2018.12.28
根据市委统一部署，2017年6月23日至8月18日，市委第四巡察组对成都兴城集团开展了巡察。2018年5月15日，市委巡察组向成都兴城集团反馈了巡察意见。按照*务公开原则和巡察整改有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、高度重视，协调推进，不折不扣抓责任落实
集团上下将巡察反馈问题整改落实工作作为重要*治任务，放在改革发展的大局中统筹谋划，不断强化*委领导，明确责任，高效推进，狠抓落实。
（一）统一思想，坚定整改决心。集团*委认真履行主体责任，召开领导班子巡察整改专题民主生活会，对照剖析，举一反三，把巡察整改作为推动集团改革发展再上新台阶的重大举措。巡察组反馈意见后，集团*委立即召开*委会，专题研究部署整改工作，要求集团上下提高*治站位，以高度的*治意识和责任担当，做到真认账、真反思、真整改、真负责，切实将巡察整改工作抓实抓具体。
（二）齐抓共管，层层压实责任。成立由*委*任组长的巡察反馈问题整改落实工作领导小组。聚焦巡察反馈重点问题、
重点领域，成立“加强*的领导”等5个专项工作组。制定下发《巡察反馈问题整改落实任务清单》，将巡察反馈问题分解到集团各部门和下属公司，明确了牵头领导、牵头部门、责任部门、整改措施及整改时限，确保条条改到位、事事有回音。
整改过程中，*委*对巡察整改工作负总责，对重点问题直接抓、抓彻底、抓到位，切实履行“第一责任人”职责；*委委员主动认领责任，其他班子成员认真落实“一岗双责”，牵头抓好分管领域整改；纪委切实履行监督职责，做好巡察整改工作的监督，对执行不力、整改不到位的严肃执纪问责；各部门逐项对照，提出专项整改措施，分项整改；各下属公司对照巡察反馈问题自查自纠，全面整改；专项督查组对整改工作推进情况定期督查，确保整改工作“横到边、纵到底”，有力有序，取得实效。
（三）立足长远，构建长效机制。集团*委以巡察整改为契机，将整改工作与企业改革发展结合起来，把整改工作作为加强*的建设、全面从严治*的有效抓手，作为梳理管理流程、规范企业运行的有效手段，不断构建长效机制，将整改成果转化为推动企业改革发展的动力。
二、从严从实，精准施策，逐条逐项抓问题解决
（一）加强*的领导方面
一是将*建工作总体要求、机构设置、职责权限等纳入企业章程，修订*委会、董事会、总经理办公会议事规则，厘清了*组织与其他治理主体的权责清单。完善了“三重一大”议事规则和决策程序，严格执行*组织讨论前置程序，本年度决策集团重大事项80余项。二是认真学习贯彻*的十九大精神、*新时代中国特色社会主义思想，及时贯彻国资国企改革精神，认真研究省委、市委关于国资国企改革要求，结合集团发展实际，重新锚定未来发展定位、业务板块重心，制定了“136”发展纲领。三是召开专题民主生活会，班子成员谈初心、明使命，增强“四个意识”。团结一致、攻坚克难，推动天府绿道公司上市、青龙湖开发建设等重点、难点项目落地见效。四是坚持*建引领、服务中心，创新*建载体、打造*建品牌，发挥示范引领作用，推动*建工作与生产经营双向发力、深度融合。
（二）*的建设方面
一是把*建工作与业务工作同部署、同落实、同推进、同考核，压紧压实领导班子成员*建工作责任。二是严肃*内*治生活，落实*建工作责任制，开设“微*校”，通过专家辅导、对标先进等活动，创新组织生活方式，丰富组织生活内容。三是完善各级*组织，实现*的组织、*建工作全覆盖，集团*委已于11月初完成换届选举工作。细化*员发展流程，严格*员发展程序。充实*务人员队伍，提高业务水平。四是创新教育形式，开展*性*风教育、警示教育，补足精神之“钙”，防止思想“滑坡”。
（三）全面从严治*方面
一是建立落实全面从严治*主体责任清单，细化工作目标，强化督促指导，统筹安排、协调推进。二是贯彻落实谈话提醒制度，细化责任清单，督促落实“一岗双责”，开展专项监督检查，加大责任追究力度。三是加强企业廉洁风险防控机制建设，对岗位廉洁风险点进行再排查，对廉洁风险防控措施进行再完善。12月组建审计组，对成都建工集团等3户下属企业6个一级廉洁风险岗位进行抽查审计。制定《集团纪委监督检查办法》，规范日常监督工作。四是初步拟定《集团监督会商及监督信息互联互通管理办法》，促进监督信息互联互通，提升监督成效。选优配强纪委班子，调整充实各级纪检监察队伍。五是纪委深化运用“四种形态”，严肃查处违纪违规问题，今年以来，给予*纪处分3人，组织处理1人，诫勉谈话10人，约谈提醒16人，批评教育17人，下发纪律检查建议书、预防腐败建议书7份，通报曝光3起典型案例。针对下属公司审计中发现的相关问题，已责令整改，其中，拖欠租金已追回98%。
（四）*风廉*建设和反腐败斗争方面
一是开展落实*八项规定专项检查、交叉检查10次。违规发放福利、公积金缴存比例、公车使用及费用报销等问题已整改完毕。二是巡察期间，已对相关违规人员进行了免职、调离处理。深入开展“强责任、严纪律、转作风”主题教育活动，通过狠抓*员干部*纪法规学习教育以及常态化组织开展廉洁微*课、观看警示教育片等活动，增强*员干部纪律规矩意识。三是加大日常监督监管力度，对下属公司不作为、慢作为及“懒散拖”等问题进行“大清查”，开展专项监督17次，发现问题69个，通报批评7人，责令书面检查6人，经济处罚5人，推动建立健全工作制度50余项。
关于个别部门不尽责履职慢作为的问题
一是针对一宗临时借用地块，因用地单位未按合同履行，集团已按合同约定予以处置。二是定期清理往来账款，开展财务人员业务培训，建立健全内控督促机制，实行专人督促、专项分析。三是进一步建立健全扶贫工作监督管理机制，规范工作流程，及时完善台账记录，确保扶贫资金规范使用。
一是加强对下属公司的督导管理，各公司严格按照国有资产有关规定全面实施市场公开竞价招租，安排专人开展市场调查，合理设置租期，纳入集团统一管理。二是已完成土地和绿化管护合同梳理工作，建立台账，实行动态管理。三是完善了《企业采购（选聘）管理办法》，严格按照相关制度公开招标比选，加强监督管理和责任追究，确保流程规范、程序合法。四是全面清理排查零星地块土地管护情况，实行24小时全覆盖巡视，确保土地管理规范有序。
关于下属公司个别项目招投标问题突出的问题
一是新增《建设项目承包单位不良行为禁入管理办法》，修订《招标（比选）管理办法》《监督和比选管理办法》等，对招标（比选）控制价设置、评审监督、合同管理等环节重点把关。二是严格执行《集团工程服务类招标（比选）控制价设置的通知》，要求应征人对方案设计费自主报价，增加了对报价的评审。三是厘清监理单位和造价咨询单位各自的造价控制职责范围，规范中介服务类招标控制价。加强造价管理，加大对参建方和中介机构的管理力度。四是严格执行合同管理制度和合同条款，梳理优化工程类和营销类质保金管理和支付流程。五是强化监督管理，年内已开展招标比选、合同管理及法律事务工作专项检查2次。
关于财务管理不严格、不规范的问题
一是严格执行《企业会计准则》《集团财务管理办法》及“会计基础工作规范”“会计科目使用规范”等细则，规范了财务报销流程及审批权限，加大责任追究力度，系统提升会计基础规范化水平。二是加强资产管理制度执行督导，按现有职责强化制度执行力度。严格控制融资成本，优化融资方式，加强资金精细化管理，在保障重大项目建设资金的同时降低总体融资成本。
关于与民营企业合作机制不健全的问题
一是已拟定《集团参股公司管理办法》，通过委派董事、监事、高管人员任职等方式，履行法律和章程规定的职权，规范参股公司运行，正在多方征求意见。二是已全额追回下属公司违规报销费用，并开展办公费、会议费、培训费等专项检查。
（五）选人用人方面
一是完善制度，夯实干部选任基础，制定《集团中层管理人员选拔任用管理暂行办法》《职业经理人市场化选聘和契约化管理办法》等5项制度，规范中层管理人员选拔任用操作规程，提升选人用人工作规范化水平。二是从严管理，加强干部日常监管，组织开展集团13名班子成员及160名各层级中层管理人员个人有关事项填报工作。对下属7家公司开展近3年选人用人工作专项检查，发现问题9项，提出整改意见8条，夯实全集团选人用人工作基础。三是精准选任，围绕主业储备人才，市场化选聘集团首席投资总监、成都建工集团总经理等职业经理人6名；积极对接省、市机关及区市县，定向引进董事会办公室主任等关键岗位人员8名，为集团改革发展提供有力支撑。四是制定人力资源战略规划，拓宽人才引进渠道，开展市场化的合同化管理、对标化薪酬、契约化考核、制度化退出等体系设计，持续完善人才发展体制机制。
（六）学习宣传贯彻省第十一次*代会、市第十三次*代会精神方面
一是深入学习贯彻*的十九大、省市*代会、省委十一届三次全会、市委十三届三次全会精神和*总*对四川及成都工作系列重要指示精神，坚持用*新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推进工作。二是坚持用“五大发展理念”推进城市建设，做实做优城市蓝图的“兴城板块”，结合国资国企改革，明确战略定位和发展目标。三是科学调整对标企业，积极开展战略编制工作。努力推进证券化改革，优化融资结构。重新梳理对外投资总体战略规划，筛选有投资价值、有相对稳定收益、风险可控的优质投资、建设项目，提高对外投资精准度。
（七）其他方面
一是全面梳理自查现职及离退休市管、委管干部在企业及社会团体兼职情况，持续规范企业领导人员兼职管理。二是合理调整部门设置，明确部门职责，强化人员配置。三是严格按照国有资产管理相关规定，加强安置房台账管理和过程管控，确保资产账实相符，有账可查。
三、转化成果，保持定力，坚定不移抓全面从严治*
下一步，集团*委将进一步提高*治站位，坚决维护以*同志为核心的**权威和集中统一领导，落实管*治*责任，以更高的标准、更坚决的态度、更创新的举措、更扎实的作风做好巡察“后半篇”文章，不断将全面从严治*引向深入。
（一）紧盯成效，抓好后续整改工作。集团*委坚持以*的十九大精神为指引，围绕市委各项决策部署，持续抓好整改后续工作。对已基本完成的整改事项，适时组织“回头看”，防止问题反弹；对需长期坚持的整改事项，建立长效机制，加强跟踪问效；对需要较长时间完成的整改事项，实施台账管理，逐个督办销号。
（二）举一反三，构建常态长效机制。整改过程中，集团*委认真查找深层次原因，紧盯源头，举一反三，注重突出问题的专项整治，更注重长效机制的建立健全。针对“三重一大”决策、选人用人等重点工作，优化完善制度体系，逐步形成一套制度完善、流程清晰、权责明确、科学规范、监督有力的企业运行机制。
（三）转化成果，助推企业改革发展。集团*委以巡察整改为抓手，落实市委关于国资国企改革的战略部署，结合实际，制定了“136”发展纲领。以国家实施“一带一路”倡议和成都建设全面体现新发展理念的城市为契机，以成都“三步走”的总体战略为指引，加快资产证券化、业务国际化和管理精细化的改革步伐，努力开拓新的发展增长极，为集团冲刺世界500强，为我市建设全面体现新发展理念城市贡献兴城力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：85359721；邮*信箱：成都市高新区濯锦路99号；电子邮箱：cdxcjt@cdxctz.com。
中共成都兴城投资集团有限公司委员会
2018年12月27日
